作者：戚聿東 杜博（分別系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、助理研究員，本文系國家社會科學基金重大項目〔19ZDA077〕階段性成果）

黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群”的任務。數(shù)字經(jīng)濟的崛起與繁榮，賦予了經(jīng)濟社會發(fā)展的“新領域、新賽道”和“新動能、新優(yōu)勢”，正在成為引領中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要力量。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中，數(shù)字經(jīng)濟大有可為。積極把握和利用好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機會窗口，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，將有助于加快構筑國家競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結構轉型升級，促進實現(xiàn)高質量發(fā)展，為2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定雄厚的經(jīng)濟基礎。

數(shù)字經(jīng)濟契合新發(fā)展理念的要求

實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質量發(fā)展的指導思想，也直接規(guī)定了高質量發(fā)展的基本內涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中，數(shù)字經(jīng)濟恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有助于“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新是第一動力，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟大有可為。當前我國數(shù)字經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近40%，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產業(yè)、各領域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。

在協(xié)調發(fā)展方面，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，數(shù)字技術正在持續(xù)打破空間限制、引導各類要素充分流動，這為形成強大數(shù)字經(jīng)濟新動能、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了難得的契機。特別是在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了“變道超車”的新機遇。例如，數(shù)字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)和農戶的融資難問題，各類數(shù)字金融產品便利了小微企業(yè)、脫貧農戶、返鄉(xiāng)農民工的多元化金融需求。再比如，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以通過產業(yè)模塊化、智能設備應用等路徑促進制造業(yè)重點向欠發(fā)達地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。

在綠色發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟的“去物質化”“輕資產”特點有助于減少社會經(jīng)濟活動的物質消耗量，進而減少生產這些物質的能源消耗。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合是推動生產方式綠色化的重要路徑，會帶來更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實現(xiàn)生產效率和節(jié)能減排“雙提升”的過程中，實現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進一步提升資源配置效率，從而更好地促進綠色發(fā)展，助力于實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在開放發(fā)展方面，數(shù)字企業(yè)能夠通過開放式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放等方式，從技術層面構建更為開放的創(chuàng)新生態(tài)。以數(shù)字技術為支撐的各類平臺企業(yè)，為促進更為廣泛的國際貿易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺經(jīng)濟便利了商品與服務的出口與進口，使得跨境電商與數(shù)字貿易成為國際貿易的新模式，目前中國已申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數(shù)字經(jīng)濟領域構建更大范圍、更寬領域和更深層次的開放格局。

在共享發(fā)展方面，共享單車、共享汽車、共享房屋、共享辦公等共享經(jīng)濟的發(fā)展都是數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)共享發(fā)展的縮影，在提高社會資源利用效率的同時，也從節(jié)能減排角度促進了經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。數(shù)字經(jīng)濟還通過促進公平競爭、降低交易成本、減少信息不對稱等促進共享發(fā)展。以促進農村地區(qū)就業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟領域承載著數(shù)以億計的就業(yè)機會，淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年交易額就超過1萬億元，在農村地區(qū)創(chuàng)造了800多萬個就業(yè)機會，美團外賣騎手2021年日均活躍數(shù)超過100萬人，其中77%來自農村。

數(shù)字經(jīng)濟助力高質量發(fā)展的途徑

實現(xiàn)高質量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，需要落實落細到實際工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)。當前無論是國內經(jīng)濟循環(huán)還是國際經(jīng)濟循環(huán)，仍然存在不少“痛點”和“堵點”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟可以緩解或解決這些問題，助力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

首先，以數(shù)字經(jīng)濟引領產業(yè)發(fā)展，助力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。在數(shù)字技術的驅動下，經(jīng)過離散化解構和全息化重構，產業(yè)結構和產業(yè)組織都發(fā)生了變革和重組。當前，數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化不僅是產業(yè)體系的內在構成，而且是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要標志。無論是新生產要素還是新基礎設施以及新經(jīng)濟結構，都是現(xiàn)代化產業(yè)體系的內在特征。現(xiàn)階段，我國產業(yè)體系特別是工業(yè)體系較為完整，但現(xiàn)代化的廣度和深度總體上仍需要拓展和提升，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式有待成長，各行各業(yè)的“數(shù)字技術裝備”程度還遠遠不夠，產業(yè)數(shù)字化特別是制造業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級仍然任重道遠。因此，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。其中，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎上的智能制造，推動我國從制造大國走向制造強國，既是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要方向，更是構筑國家競爭新優(yōu)勢的重點內容。

其次，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能作用，全面推進鄉(xiāng)村振興。數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的必由之路。我國2019年制定的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術創(chuàng)新、技能培訓等功能于一體的新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系”“到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得長足進展。城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’大幅縮小，農民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升。農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。為進一步落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部等10部門聯(lián)合制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，部署了8個方面的重點行動，包括數(shù)字基礎設施升級行動、智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動、數(shù)字治理能力提升行動、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化振興行動、智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動、公共服務效能提升行動、網(wǎng)絡幫扶拓展深化行動。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農業(yè)戰(zhàn)略的不斷推進，必將通過消弭城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、縮小城鄉(xiāng)差距等途徑有效促進實現(xiàn)共同富裕。

再次，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能夠有效促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是在數(shù)字基礎設施建設方面，通過網(wǎng)絡連接設施、新型感知基礎設施、新型算力設施、前沿信息基礎設施的超前布局，帶動中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。例如，通過實施“東數(shù)西算”工程，推動算力樞紐和數(shù)據(jù)中心優(yōu)先向西部地區(qū)布局，有利于就近消納西部綠色能源，優(yōu)化能源使用效率。由于算力樞紐和數(shù)據(jù)中心的產業(yè)鏈較長、投資規(guī)模較大、關聯(lián)效應較強，西部地區(qū)建設算力樞紐和數(shù)據(jù)中心，會吸引產業(yè)鏈的上下游投資，促進產業(yè)西移，有助于縮小區(qū)域間發(fā)展差距。二是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在代替消費互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字經(jīng)濟新的“風口”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將制造企業(yè)整體轉化成一個個離散的模塊化工廠，各個工廠之間能夠快速傳遞需求、產品、物流、庫存等信息，同時將以往在實體市場中匹配的過程轉移至虛擬空間直接進行決策，降低了對物理距離和信息溝通交流場所的依賴，有利于模塊化工廠擴大區(qū)域布局，這對于東北和中西部區(qū)域特別是欠發(fā)達地區(qū)都將是重要的發(fā)展機遇。

最后，在構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和推進高水平對外開放方面，數(shù)字經(jīng)濟能夠發(fā)揮重要作用。社會主義市場經(jīng)濟體制的“高水平”，體現(xiàn)在市場主體、市場體系、市場機制、市場監(jiān)管等多個維度。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的有機結合。伴隨數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字企業(yè)的不斷涌現(xiàn)極大豐富了市場主體的規(guī)模和領域，數(shù)字市場已成為整個市場體系的重要組成部分，移動支付等數(shù)字技術的發(fā)展極大提高了市場的交易效率，政府管理和監(jiān)管的數(shù)字化水平也得以快速提升，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。跨境電商與數(shù)字貿易的興起，對推進高水平對外開放的作用不可低估。例如，我國與“一帶一路”相關國家在數(shù)字基礎設施建設領域的合作，使得共建“一帶一路”的數(shù)字化特色日益彰顯，“數(shù)字絲綢之路”前景廣闊。除了產品和要素市場開放外，黨的二十大報告還提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，這將持續(xù)提高我國對外開放水平。與此同時，在構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和推進高水平對外開放的過程中，也必將不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力，以數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展促進總體經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

《光明日報》（ 2022年11月15日 11版）