作者：李春頂（中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任，“一帶一路”國際農產品流通產業(yè)創(chuàng)新院常務副院長）；林欣（中國農業(yè)大學經濟管理學院博士生）

2022年中央一號文件于2月22日正式發(fā)布，這是自21世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第19個指導“三農”工作的一號文件。文件提出2022年要聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理三個方面的重點工作，以推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然選擇。2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，相信農業(yè)農村現(xiàn)代化也將成為代表委員們關心熱議的“關鍵詞”之一。在數(shù)字技術和數(shù)字經濟快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是實現(xiàn)未來農業(yè)農村現(xiàn)代化的必要條件。

數(shù)字農業(yè)的發(fā)展是農業(yè)現(xiàn)代化的核心

人工智能、5G、物聯(lián)網、大數(shù)據等信息技術的快速發(fā)展，推進了經濟社會各個領域的數(shù)字化轉型，全球數(shù)字化的腳步已勢不可擋，新形態(tài)數(shù)字經濟將會是助推全球經濟發(fā)展的重要趨勢導向。在數(shù)字化轉型的時代浪潮中，用數(shù)字經濟賦能現(xiàn)代農業(yè)，是下一階段的發(fā)展重點，也是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。

數(shù)字農業(yè)是將信息作為農業(yè)生產要素，用現(xiàn)代信息技術對農業(yè)對象、環(huán)境和全過程進行可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理的現(xiàn)代農業(yè)。數(shù)字農業(yè)推動農業(yè)現(xiàn)代化的途徑主要體現(xiàn)在三個方面：一是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。我國的傳統(tǒng)農業(yè)是以小農經濟為主，數(shù)字農業(yè)依托新型信息技術，可以全方位深入“耕、中、管、收”各個環(huán)節(jié)，便于農業(yè)信息交換和信息共享，從而能夠改變以往的農業(yè)生產經營方式，加速向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。二是有助于產業(yè)結構優(yōu)化升級。通過信息技術科學管理農業(yè)生產、儲藏運輸、流通交易等各個環(huán)節(jié)，為農業(yè)產業(yè)鏈提供一體化決策。三是提高農業(yè)生產效率。數(shù)字技術融入農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)中，可以實現(xiàn)農業(yè)精準化生產，降低農業(yè)生產風險和成本，也可以使農業(yè)生產過程更加節(jié)能和環(huán)保。

總體來看，數(shù)字農業(yè)使信息技術與農業(yè)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效融合，對改造傳統(tǒng)農業(yè)、轉變農業(yè)生產方式具有重要意義，其可以推動農業(yè)生產高度專業(yè)化和規(guī)模化，構建完善的農業(yè)生產體系，并實現(xiàn)農業(yè)教育、科研和推廣“三位一體”，有益于提升農業(yè)生產效率，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是農村現(xiàn)代化的基礎

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、數(shù)字化和信息化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用，以及農民現(xiàn)代信息技能的提高而衍生的農村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程，是一種遵循以人為本、開放共享、整體協(xié)同的治理理念，以數(shù)字技術為工具，對鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)等方面進行數(shù)字化重塑的建設模式。

一號文件提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的路徑，包括推進智慧農業(yè)發(fā)展、加強農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓、推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、拓展農業(yè)農村大數(shù)據應用場景、持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點、加強農村信息基礎設施建設等具體部署。2020年以來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，制定了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件。七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。2022年1月，十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》，對“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展做出安排，將部署數(shù)字基礎設施升級行動、智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動、數(shù)字治理能力提升行動、鄉(xiāng)村網絡文化振興行動等八大行動。

隨著各項政策的出臺和推進，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設全面推進，信息技術和農業(yè)農村發(fā)展正在快速融合，但由于起步較晚，目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎依舊薄弱。一是基層管理數(shù)字化應用落后。數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據平臺稀缺，村民人口基礎信息、土地資源基礎信息、生產經營基礎信息等農業(yè)基礎信息缺失嚴重，給基層管理工作帶來諸多不便。二是新一代信息技術應用對農業(yè)農村的普及度和覆蓋率仍然偏低，導致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進程相對緩慢。三是人才隊伍建設不足。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，農業(yè)從業(yè)人員發(fā)揮著重要作用，而目前大部分農民文化教育水平普遍偏低且農村青年勞動力不斷外流，導致從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設人才匱乏。四是數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理融合度不高。基礎的鄉(xiāng)村治理工作主要靠人工管理和線下協(xié)調，容易造成政務公開不透明、信息不通暢、治理工作效率低下等問題。

以數(shù)字化助推農業(yè)農村現(xiàn)代化

站在全面建成小康社會的新歷史起點，未來數(shù)字農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿o限，必須站在長遠和全局的角度做好長遠規(guī)劃。充分認識到數(shù)字農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村對于我國經濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展數(shù)字農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村作為我國加快實現(xiàn)新舊動能轉換的重要手段，作為數(shù)字中國建設的重要內容，作為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要法寶，作為推動鄉(xiāng)村振興的動力來源。

在經濟發(fā)展方面，要加快推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域數(shù)字化轉型，打造數(shù)字農業(yè)應用先進縣市和數(shù)字農業(yè)龍頭企業(yè)，爭取一批數(shù)字農業(yè)試點建設項目在各地落地實施，以村鎮(zhèn)為單位，形成可復制可推廣的數(shù)字農業(yè)發(fā)展典型模式，推進“三農”綜合信息服務，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化經營水平。

在人才培養(yǎng)方面，要充分調動區(qū)域涉農高校、科研院所和職業(yè)學校等資源優(yōu)勢，以地方數(shù)字農業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，開展數(shù)字農業(yè)相關研究和項目建設，建立數(shù)字農業(yè)領域的人才培養(yǎng)和實訓基地，培養(yǎng)既懂理論又懂實踐的復合型人才；并且利用新型職業(yè)農民培訓、農產品電子商務培訓等培訓資源，加大對新型職業(yè)農民、農村信息員、基層農技人員培養(yǎng)力度。

在文化交流方面，依靠數(shù)字平臺開發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產品，打造鄉(xiāng)村文化品牌，提高村民群眾的文化生活質量，保護和傳承鄉(xiāng)村各類非物質文化遺產和民間工藝。

在鄉(xiāng)村治理方面，利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號，以便村民可以及時充分地了解政務信息、工程建設信息等，引導廣大村民積極參與到農業(yè)農村發(fā)展的討論話題，構建數(shù)字化監(jiān)督平臺，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學性。

加快推進數(shù)字農業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，是推動農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵。促進數(shù)字技術與農業(yè)產業(yè)融合，是增進農村民生福祉的重要舉措，是適應數(shù)字經濟發(fā)展的必然要求。數(shù)字化賦能農業(yè)農村現(xiàn)代化，對中國特色農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。我國數(shù)字農業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設尚處于起步階段，今后依舊要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字生產力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經濟，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐、數(shù)字中國建設取得新成效提供有力支撐。